【賽迪網訊】所謂“思路決定出路”，“視角決定前程”，大(dà)危機也(yě)意味著(zhe)大(dà)變革、大(dà)調整，對(duì)很多(duō)城(chéng)市來(lái)說，在應對(duì)全球金融風暴之中會迎來(lái)新的(de)機遇。

作爲我國中西部地區(qū)唯一的(de)直轄市，重慶的(de)發展曆來(lái)受到各方關注。如今，肩負著(zhe)衆多(duō)曆史使命的(de)重慶因爲大(dà)力發展軟件外包産業又一次成爲了(le)全國的(de)城(chéng)市明(míng)星。“做(zuò)中國軟件服務外包前沿城(chéng)市、做(zuò)中國在岸外包的(de)引擎、力争到2012年信息産業總收入達3000億元……”重慶在發展軟件外包上的(de)雄心勃勃，由此誕生的(de)重慶視角或許可(kě)以爲如何發展中國軟件外包産業提供重要思路。

外包之路的(de)全局視野

縱觀金融危機，如今不僅波及到發達國家，還(hái)影(yǐng)響到發展中國家；不僅影(yǐng)響到傳統的(de)制造業，還(hái)影(yǐng)響到高(gāo)新技術産業。但面對(duì)金融危機，具體行業并沒有彼此同涼熱(rè)，特别是作爲活力産業的(de)軟件行業依然保持高(gāo)速增長(cháng)。

工信部公布的(de)數據顯示，在汽車、消費類數碼産品增速下(xià)降，利潤降低的(de)同時(shí)，2008年中國軟件産業整體保持快(kuài)速增長(cháng)态勢，累計完成軟件業務收入7572.9億元，同比增長(cháng)29.8%。其中，軟件産品共完成收入3165.8億元，占軟件産業總收入的(de)41.8%，增長(cháng)32%；軟件技術服務累計完成收入1455億元，同比增長(cháng)39.9%，所占比重達19.2%，其中，軟件外包服務收入203億元，增長(cháng)超過100%。從數據中可(kě)以發現，傳統的(de)軟件産業中，技術服務所占的(de)比重越來(lái)越大(dà)，而且軟件服務外包的(de)收入增速也(yě)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他(tā)傳統的(de)軟件産品。這(zhè)也(yě)是重慶IT産業發展的(de)新機遇，此次危機可(kě)以化(huà)作重慶跻身“中國軟件前沿城(chéng)市”的(de)良機。

其實，早在工信部公布數據前，重慶市信産局局長(cháng)沐華平已經嗅到了(le)發展軟件外包的(de)機遇。“發展軟件外包産業不僅順應了(le)全球軟件産業高(gāo)速發展的(de)趨勢，也(yě)将對(duì)重慶傳統的(de)經濟結構産生很大(dà)影(yǐng)響。軟件外包業存在著(zhe)一個(gè)反周期規律，越是在金融危機、經濟不景氣的(de)情況下(xià)，企業爲了(le)降低營運成本，反而需要把非核心業務外包出去。所以，在傳統制造業大(dà)幅下(xià)滑的(de)時(shí)候，軟件外包産業仍能保持較高(gāo)的(de)增長(cháng)。何況，軟件外包企業大(dà)多(duō)依賴自有資金發展，産業的(de)增加值也(yě)很大(dà)，對(duì)GDP增長(cháng)的(de)貢獻率更高(gāo)，這(zhè)些堅定了(le)重慶發展軟件外包的(de)信心”。

中國外包業務的(de)70-80％來(lái)自日本，而歐美(měi)的(de)單子主要給印度。如今，中美(měi)兩國的(de)關系日趨緊密，美(měi)國一些大(dà)型IT公司也(yě)将目光(guāng)聚集到中國，像惠普不僅在重慶設立了(le)全球軟件服務中心、全球測試服務中心、呼叫中心，去年12月(yuè)，惠普還(hái)将全球電腦(nǎo)生産基地選在了(le)重慶，這(zhè)些都是利好重慶發展軟件外包的(de)因素。

爲此，重慶一方面将繼續關注日本外包市場(chǎng)，另一方面也(yě)把歐美(měi)市場(chǎng)特别是美(měi)國市場(chǎng)作爲戰略重點。在具體業務上，重慶針對(duì)ITO、BPO、基礎設施外包和(hé)研發外包四個(gè)方面制定了(le)不同的(de)策略。在BPO上，從日本市場(chǎng)切入，做(zuò)一些X光(guāng)片的(de)圖片處理(lǐ)工作，以及單據處理(lǐ)等對(duì)語言都沒有特别高(gāo)的(de)要求業務上。沐華平指出，在基礎設施外包上，目前國内大(dà)企業都在建數據中心，我們可(kě)以在重慶建立一個(gè)數據中心園，先把國内大(dà)企業的(de)數據中心争取過來(lái)，再進一步承接國外業務。在研發外包上，重慶是一個(gè)老工業基地，具有汽車、儀表、石油化(huà)工等優勢行業，給重慶鋼鐵廠做(zuò)外包服務的(de)，今後也(yě)可(kě)以做(zuò)寶鋼甚至是韓國、日本鋼廠的(de)業務，拓展性強。

刺激内需，挖掘在岸外包潛力

根據麥肯錫的(de)一項研究結果，我國國内的(de)潛在發包企業往往習(xí)慣于自己幹，沒有把發包業務提供給專業服務供應商，緻使我國龐大(dà)的(de)國内市場(chǎng)沒有成爲服務外包企業的(de)強大(dà)增長(cháng)支柱。

對(duì)此，沐華平提出在工業化(huà)與信息化(huà)融合的(de)過程中，很多(duō)業務并不需要企業自己來(lái)做(zuò)，那些非核心的(de)業務就可(kě)以外包出去，如人(rén)力資源信息化(huà)管理(lǐ)等，這(zhè)就産生了(le)外包服務的(de)市場(chǎng)。經濟全球化(huà)和(hé)信息技術的(de)進一步發展，使得(de)資源可(kě)以通(tōng)過信息化(huà)的(de)手段在全球進行分(fēn)配，進而降低成本、提高(gāo)效率，并對(duì)市場(chǎng)做(zuò)出迅速反應。當企業将業務外包出去可(kě)以使成本降低30%以上時(shí)，就能夠彌補外包産生的(de)交易成本，外包就是劃算(suàn)的(de)。

這(zhè)樣就形成了(le)新的(de)軟件外包的(de)市場(chǎng)。整個(gè)經濟一方面是制造業，一方面是軟件服務業，兩方面互動發展，形成了(le)新的(de)經濟體系構架，整個(gè)經濟也(yě)就發生了(le)轉型。當然，這(zhè)需要政府出台一些政策，引導國有企業将非核心業務外包出來(lái)。

IDC大(dà)中華區(qū)總裁郭昕也(yě)十分(fēn)認同政府在軟件外包産業發展中的(de)推動作用(yòng)，他(tā)認爲，“市場(chǎng)比資金投入更重要”。政府鼓勵服務外包産業發展，不僅要給扶持政策，注入資金，更需要的(de)是開放刺激内需産生的(de)巨大(dà)市場(chǎng)。

在政府政策的(de)引導下(xià)，目前國内也(yě)有一些國有企業将非核心業務外包出來(lái)。像一汽大(dà)衆的(de)啓明(míng)，就是由一汽集團信息中心分(fēn)離形成的(de)，但是這(zhè)些外包公司的(de)規模并不大(dà)。類似的(de)公司還(hái)有上海寶鋼的(de)寶信軟件，寶信從寶鋼分(fēn)離出來(lái)後，不僅承接寶鋼的(de)信息化(huà)外包業務，同時(shí)也(yě)承接其它公司的(de)業務，但這(zhè)種體制的(de)影(yǐng)響畢竟有限。沐華平指出，中國90％以上都是中小企業，這(zhè)些中小企業甚至沒有信息中心，卻也(yě)同樣需要這(zhè)種外包服務，這(zhè)些企業的(de)信息化(huà)業務外包需求如何滿足是很現實的(de)一個(gè)問題。

爲此，重慶在全國首先提出了(le)構建一個(gè)中國軟件外包權益交易平台的(de)設想。一方是有外包需求的(de)企業，另一方是承接外包業務的(de)企業，後者可(kě)以在這(zhè)個(gè)平台上進行投标。一個(gè)企業中标後，還(hái)可(kě)以轉給另一家公司進行第三方平台開發，使外包服務更加優質化(huà)。當然，其中會設立很多(duō)約束條件。

沐華平指出，現在這(zhè)個(gè)平台還(hái)沒有上線，作爲全國的(de)試點正在緊密推進中。我們還(hái)設想，對(duì)那些承接其它省市外包業務的(de)公司給予一定獎勵。這(zhè)樣可(kě)以吸引一大(dà)批企業到重慶，讓重慶形成中國外包的(de)中心，企業可(kě)以立足重慶，針對(duì)全國的(de)内需市場(chǎng)，做(zuò)全國的(de)業務。

上下(xià)一心，政策先行

每一次發展，政策都占據著(zhe)舉足輕重的(de)地位，推進軟件外包産業依然離不開政策的(de)支持。

年初，國務院通(tōng)過了(le)《電子信息産業振興規劃》，明(míng)确賦予電子信息産業以拉動産業增長(cháng)、實施結構調整、增強創新能力、保障經濟增長(cháng)和(hé)社會發展的(de)重任。這(zhè)些目标與鼓勵發展軟件出口與服務外包産業一緻。規劃中首次将軟件與服務外包業提升到了(le)前所未有的(de)高(gāo)度，明(míng)确了(le)電子信息産業發展“三大(dà)任務”之一即是提升軟件産業的(de)自主發展能力，并要培育新業務、新模式，即扶持軟件外包企業的(de)發展，包括推進軟件企業向服務化(huà)轉型。

爲了(le)促進軟件外包産業發展，重慶市也(yě)出台了(le)多(duō)項優惠政策。針對(duì)軟件外包的(de)核心競争力——人(rén)才，重慶提出了(le)“人(rén)才池”這(zhè)個(gè)概念，要建設一個(gè)快(kuài)速聚集、相對(duì)穩定、結構合理(lǐ)的(de)人(rén)才池，并且高(gāo)、中、初級人(rén)才配置合理(lǐ)。對(duì)于高(gāo)端研發人(rén)才，重慶出台了(le)一些像稅收返還(hái)等扶持政策。前不久，重慶啓動了(le)“軟件外包中高(gāo)級人(rén)才百人(rén)深造計劃”，資助了(le)100多(duō)名軟件外包人(rén)才赴海外學習(xí)深造。在低端人(rén)才供應上，我們也(yě)推出了(le)一系列計劃。像IT5000公益計劃，就是由政府出資，以跨國公司爲主體，對(duì)大(dà)學在校學生進行有針對(duì)性的(de)強化(huà)培訓，計劃一年培養5000人(rén)。

沐華平表示，今年重慶将啓動實施軟件外包的(de)“雙十”戰略，即“十大(dà)基礎工程”和(hé)“十項激勵政策”。前者包括千萬平方米樓宇建設工程、人(rén)才池建設工程、支撐平台建設工程、品牌營銷推廣工程等；後者則包括專項資金扶持政策、稅收優惠政策、高(gāo)端人(rén)才引進政策、融資擔保補貼政策、重大(dà)項目引進招商獎勵政策等。重慶還(hái)策劃了(le)一個(gè)“百團千日行動”，就是組織一百個(gè)商業團隊，計劃通(tōng)過三年的(de)時(shí)間，瞄準不同行業的(de)跨國公司進行招商工作，力争吸引一大(dà)批公司到重慶。

軟件外包企業極爲關注的(de)知識産權保護問題，在重慶也(yě)日益得(de)到更好的(de)解決。近日，爲加快(kuài)建設創新型城(chéng)市和(hé)内陸開放高(gāo)地，貫徹實施國家知識産權戰略綱要，在重慶市政府第30次常務會上，審議(yì)通(tōng)過了(le)《重慶市人(rén)民政府關于創建知識産權保護模範城(chéng)市的(de)意見》，提出力争用(yòng)5年時(shí)間，建立促進發展的(de)知識産權新體系，構建激勵創新的(de)知識産權新機制，營造安商助商的(de)知識産權新環境，使重慶成爲創新活力強勁、運用(yòng)成效顯著、保護水(shuǐ)平一流、管理(lǐ)體系高(gāo)效的(de)知識産權保護模範城(chéng)市。

雖然金融危機下(xià)，全球軟件外包市場(chǎng)并不是一個(gè)最好的(de)時(shí)代，但此時(shí)，中國的(de)軟件外包産業卻迎來(lái)了(le)一個(gè)最好的(de)時(shí)代。上有國家重視，下(xià)有地方政府支持，發展重慶軟件外包擁有足夠優惠的(de)政策環境。東風已起，剩下(xià)的(de)隻需看重慶軟件外包如何實現反周期突圍。

軟件外包反周期突圍，重慶進行時(shí)

随著(zhe)金融危機讓軟件外包市場(chǎng)在世界範圍内開始重新洗牌，中國成爲軟件外包重要的(de)轉移基地，重慶看到了(le)危機中發展軟件外包的(de)曆史機遇。爲了(le)應對(duì)金融危機的(de)不利影(yǐng)響，把握金融危機帶來(lái)的(de)機遇，重慶市信息産業局于2008年年底開啓了(le)“聚焦軟件外包——轉危爲機反周期特别行動”。

特别行動的(de)開啓階段包括：誰有可(kě)能成爲中西部地區(qū)軟件外包“第一城(chéng)”四城(chéng)市辯論賽、首屆全國大(dà)學生軟件創新大(dà)賽決賽、軟件外包産業高(gāo)峰論壇、2008年國家示範性軟件學院院長(cháng)聯席會、37所國家示範性軟件學院院長(cháng)園區(qū)行等五項活動，意在聚焦軟件産業、聚焦城(chéng)市産業結構調整，聚焦中西部城(chéng)市的(de)競合共赢，聚焦軟件人(rén)才的(de)培養與建設。對(duì)于軟件外包産業，這(zhè)套組合拳已經成爲2008歲末精彩的(de)回眸。

不鳴則已,一鳴驚人(rén)。重慶軟件外包積蓄了(le)多(duō)年的(de)能量在金融危機下(xià)全面爆發，不僅讓人(rén)對(duì)其發展之迅猛刮目相看，對(duì)其反周期實現高(gāo)速增長(cháng)的(de)決心深感佩服。在“五套組合拳”後，重慶信産局又開啓了(le)新的(de)征程。

爲了(le)與世界接軌，高(gāo)起點、高(gāo)标準、高(gāo)質量地規劃重慶市軟件及信息服務外包産業發展藍圖， 2009年1月(yuè)8日，重慶市信息産業局召開了(le)《重慶市軟件及信息服務外包産業發展規劃》編制項目招标新聞發布會，向來(lái)自包括愛(ài)奇高(gāo)（IDC）、安永、賽迪顧問等國内外知名咨詢公司發出了(le)邀請。春節剛過，受重慶市信息産業局委托，招标代理(lǐ)機構--中國國際工程咨詢公司2月(yuè)6日在北(běi)京組織召開了(le)開标評标會，經過國家級專家組成的(de)評标委員(yuán)會評審和(hé)推薦，并按照(zhào)法定程序公示後，最終确定安永(中國)企業咨詢有限公司成爲該項目的(de)中标單位。至此，備受關注的(de)重慶軟件外包招标工作圓滿落幕。

目前，《重慶市軟件及信息服務外包産業發展規劃》編制工作正處于全面落實中，重慶市信息産業局正全力支持安永(中國)企業咨詢有限公司，協助其完成包括協調相關部門和(hé)園區(qū)協助專業咨詢公司開展本市調研和(hé)相關論證工作，以保障編制項目的(de)順利進行。此項工作初定于2009年5月(yuè)份完成。

驚人(rén)的(de)效率，驚人(rén)的(de)執行力，重慶軟件外包引擎全開，正全力前進。可(kě)以預見，在2009年中國軟件外包市場(chǎng)，重慶進行時(shí)必将成爲最亮麗的(de)風景線之一。

重慶信産局局長(cháng)沐華平

學者？官員(yuán)？不一樣的(de)角色，同樣的(de)精彩

沐華平有一份漂亮的(de)履曆。今年43歲的(de)他(tā)，從2000年底開始紮根重慶，先後擔任重慶市科委副主任、重慶市政府副秘書(shū)長(cháng)，直到2007年4月(yuè)擔任重慶市信息産業局黨組書(shū)記、局長(cháng)。他(tā)是清華大(dà)學精密儀器系畢業的(de)工學博士，卻對(duì)經濟有著(zhe)很深的(de)理(lǐ)解。2005年9月(yuè)至2006年1月(yuè)，他(tā)在世界銀行發展研究部工作；2006年1月(yuè)至9月(yuè)，又在哈佛大(dà)學做(zuò)訪問學者。也(yě)因爲此，他(tā)常常在分(fēn)析問題時(shí)引用(yòng)很多(duō)經濟學的(de)名詞和(hé)理(lǐ)論。

提起沐華平，見過他(tā)的(de)人(rén)一緻評價：執行力超強，雷厲風行。以最近落戶重慶的(de)惠普全球電腦(nǎo)生産基地項目爲例，沐華平率領他(tā)的(de)團隊僅用(yòng)半年時(shí)間就最終敲定，比預計時(shí)間提前了(le)好幾個(gè)月(yuè)。惠普公司的(de)考察團隊感慨地說，我們考察了(le)許多(duō)城(chéng)市，也(yě)談過很多(duō)項目，重慶的(de)領導和(hé)團隊是非常專業、非常講效率的(de)隊伍。

至今，沐華平的(de)家還(hái)在北(běi)京。作爲一個(gè)生在江蘇、家在北(běi)京、目前又到重慶工作的(de)官員(yuán)，人(rén)們曾經擔心他(tā)是否會在重慶安心地幹。然而，事實證明(míng)，他(tā)對(duì)重慶市信息産業的(de)發展雄心勃勃。

沐式筆錄：走“融合”與“分(fēn)離”相結合的(de)道路

2007年，重慶軟件出口與服務外包在全國的(de)排名分(fēn)别提升到11位和(hé)12位，多(duō)家世界知名IT企業也(yě)紛紛落戶重慶，如IBM全球服務重慶分(fēn)公司、惠普全球軟件服務中心和(hé)全球測試服務中心重慶分(fēn)中心、重慶微軟技術中心、日本NTT DATA重慶軟件研發基地等，重慶軟件及信息服務業實現了(le)跨越式發展。

2008年，重慶市信息産業完成主營業務收入815.5億元，占全市工業産值比重約爲10%。重慶的(de)目标是，力争到2012年，重慶市信息産業總收入達到3000億元，成爲重慶第一支柱産業。

要想實現這(zhè)一目标，沐華平認爲，未來(lái)5—10年裏，一定要走“融合”與“分(fēn)離”相結合的(de)道路。“融合”就是信息化(huà)與工業化(huà)的(de)融合，應用(yòng)信息技術改造提升傳統産業，以信息化(huà)帶動工業化(huà)，以工業化(huà)促進信息化(huà)，實現信息産業與傳統産業的(de)互動發展。“分(fēn)離”則是要把企業内部的(de)信息化(huà)機構分(fēn)離出去，使該機構以更靈活、獨立、有效的(de)方式運營。隻有這(zhè)樣，重慶市要成爲“中國軟件外包前沿城(chéng)市”和(hé)“中國在岸外包引擎”的(de)戰略目标才能實現。